记者：请谈谈对《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的认识？

　　陈行祝：这次《决定》的公布，对于促进农村改革，推动科学发展具有重大意义。我的体会主要有三点，首先是为新时期农村深化改革，落实科学发展，破解农村发展难题指明了方向。我们30年来的农村改革发展取得了举世瞩目的成就，但在涉及农村经济社会体制机制等深层次矛盾的问题上，认识不统一，思路不清晰，改革难度大。《决定》明确了农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，具有纲领性、方向性的指导意义。

　　其次是为农村改革发展提供了更加明确的路径，内容更加完善，措施更加配套，重点更加突出。《决定》把六大制度创新，建设现代农业，全面发展农村公共事业作为农村改革发展的基本路径，并把加强和改善党的领导作为坚强的政治保证，这就为农村改革发展取得扎实成效提供了重要的思想和组织保障。同时，《决定》为推进“三农”的持续健康发展，促进社会和谐，实现国家的长治久安奠定坚实基础。

　　记者：近年来我市是如何推进农村改革发展的？

　　陈行祝：近年来，我市先后进行了农村税费改革试点、完善土地第二轮承包、乡镇综合体制改革、集体林权制度改革试点、统筹城乡综合配套改革试点等一系列改革，前三项改革已顺利完成并取得显著成效。集体林权制度改革试点已完成勘察、登记，并量化到农户，只待下一步发放林权证，统筹城乡综合配套改革试点也已完成总体规划，上报待批。这次《决定》出台，正有利于我市依据《决定》精神完善规划、科学实施，力争使试点工作取得更大突破。

　　记者：我市在农村制度建设上做了哪些工作？

　　陈行祝：农村制度建设政策性强，影响深远，是农村改革发展带根本性的问题，也是农村工作的难点。我们除了上面提到的涉及农村制度建设的改革外，还进行了以下四个方面的探索。

　　一是在稳定农村基本经营制度的基础上，积极探索土地流转建设。目前全市土地流转面积大约有20多万亩，虽然其中还有许多不足，但对于农业的适度规模化和农业产业化经营还是取得了许多有益的经验；二是坚持严格的土地管理制度。坚决执行土地利用总体规划，实行占补平衡，严格保护耕地。对因国家征地造成的失地农户，全部进行了妥善安置，落实了社会保障措施；三是健全农村民主管理制度。依法实行村民自治，村主任全部实行村民直选。坚持村务公开，政务公开，政府信息透明度提高，促进了农村社会的公开公平；四是健全严格的农民负担管理制度，坚决控制农民负担反弹。

　　今后，我们按照《决定》的要求，还要进一步加快农村制度创新，强化农村制度建设。

　　记者：我市发展现代农业的思路和做法是什么？

　　陈行祝：我市在发展现代农业上有许多有利条件，也有很好的基础。近几年，全市各地开展了很多有益的探索，也取得了显著成效。下一步我们的基本思路就是要落实《决定》要求，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。

　　主要措施包括：第一，完善和落实好规划，继续推进农业结构战略性调整；第二，依靠科技进步，大力引进推广先进的实用科技成果，提高农民的科学种田水平；第三，加强农业基础设施建设，结合灾区恢复重建，尽快把全市农业基础设施恢复到灾前水平，并力争有新的提升；第四，建立新型农业社会化服务体系和农村产业体系，加快我市农业现代化进程。

　　本报记者 汪巧