让土地生个“金娃娃”

　　——··编者按··——

　　胡锦涛总书记于9月30日专程前往安徽省考察农村改革发展情况表示：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。”土地是农民赖以生存的根本。十七届三中全会明确提出，要把农村土地流转作为我国农村改革的发展重点。近年来，我市农民的一些土地因承包人外出务工而被闲置，如何科学实施闲散土地流转，激发农村发展活力，实现土地、资金、技术、劳动力等农业生产要素的优化组合？我市不少地区在新农村建设中大胆探索，通过转包、转让、出租、入股等多种灵活的经营方式使土地承租户和出租户实现共赢。从本期开始，新农村专版将陆续关注我市农民土地流转方面的鲜活报道，以飨读者。

　 (记者 陈中楷) 创办“农民土地股份公司”在当今是一个值得探索的话题，今天成为了船山区推进农村土地流转，统筹城乡发展的一种创新探索模式。

　　充分利用打造的唐家三坝万亩蔬菜基地，依靠土地流转，增加农民收入。正海科技有限公司、友源生态农业开发公司及重庆业主邓昭进、魏忠全等投入资金，引导农民集中连片土地种植蔬菜，走产、供、加、销一条龙的路子，统一管理。

　　发动外出务工人员回乡创业，唐家乡东山村漆小兵从重庆打工回来后租用农民110亩土地，由漆小兵出决策和资金，农民出管理和劳力，收益后按三七分成。实现城乡统筹发展的活教材在船山区还有很多。

　　土地是农民的“命根子”，如何有效利用、经营土地，做大做活土地这篇文章？船山区的决策者们发现，随着劳务产业的不断发展壮大，外出务工人员还会不断增加，撂荒和低产土地逐渐增多。漆小兵、正海、友源模式远远满足不了土地流转的需求。

　　有效利用好撂荒、低产、闲置田地，推进农村土地流转，让土地生“金”，实现统筹城乡发展的机遇悄然来临。

　　“借十七届三中全会精神东风，抢抓农村改革的政策机遇，探索‘农民土地股份公司’模式，以此更好地推进土地流转，增加农民收入，船山区正在这方面努力！”日前，船山区农业局副局长洪琼在接受记者采访时透露了这个消息。

　　洪琼告诉记者：“把过去以村党支部、村委会牵头的农业开发组织形式转变为资本运作科学、管理规范的公司制运作模式。这样，政府引导群众自愿将土地入股成立公司，公司开发土地，开发后的土地再向社会招标承包，公司根据收益情况向股东分红(分红形式包括开发土地的股份分配等)。公司严格按照公司法运作，完善了董事会、监事会、股东大会等，形成了群众风险联担、利益共享、透明高效的农业股份制开发新模式。”

　　遂宁市矮晚柚有限公司在船山区桂花镇朝阳村、漆家桥村、渡槽村租地3000亩发展矮晚柚的模式就是一种很好的探索。

　　“公司采取土地流转模式，使公司、业主和农民共同致富。”10月23日，记者在桂花镇朝阳村采访时，矮晚柚公司董事长彭永红自信地为农民算了一笔细账：土地承包费按每年每亩地产果的数量每斤付0.06元给农民，随时间的增长，产量逐年增加，到丰产期每亩最高产量高达1万斤以上，最低产量在5000斤左右。农民二台土以上种粮食收入很低的瘠薄地每年的租金可纯收入300元至600元，农民还可在果园打工挣钱。而矮晚柚每斤收购价格按0.60元计算，农民出租的土地相当于占了总收入10%的股份。公司将承包的3000亩土地分成50至100亩为一个果场，或更小一点，再由公司转包给当地有管理能力的农民统一管理，每生产1斤果子给农民管理费0.12元，丰产期每亩的工钱在600元至1200元，管理100亩可收入6万元至12万元。

　　公司和农民的利益分配则按照公司出种苗、出技术，出资金，公司占30%的股份，农民出土地、出管理和劳力，各占70%股份，按统一标准管理，公司负责国内外销售。这样一来，公司、农民的利益就紧紧捆在一起，实现利益共享。

　　船山区农村土地流转硕果满枝。据了解，截至今年6月，船山区农村土地承包经营权流转面积25707.6亩。农村土地流转吸引了大量的社会资本投资农业，促进了农业产业化龙头企业向农产品生产领域延伸产业链条，先进生产技术、现代装备、现代管理在农业领域得到运用和推广，正逐步改变着传统农业的经营观念。全区现有农业开发企业42家，共集中利用土地8395.84亩，其中集中土地100以上的就有25家。正海科技有限公司、友源生态农业开发公司及重庆业主邓昭进、魏忠全等在唐家三坝、老池乡投资1100万元，租地3000亩，建设大棚蔬菜1500亩，为建设成渝蔬菜基地起到了重要的促进作用。