摘自《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》

　　“头一天把办理失业证的材料交到村上的便民服务点，第二天代办员便亲自将失业证送到了我家中。”手握失业证，新津县古家村村民陈继芳脸上堆满笑容。

　　一般来说，政务服务中心都在城镇。在我市推进城乡一体化进程中，成都把政务服务中心功能延伸到了村(或社区)一级，足不出村，代办员便将证件送到村民家中。

　　“推墙拆门”开放式集中服务

　　昨日上午10时，明亮整洁的五津镇便民服务中心开放式集中办公大厅里，新津县五津镇村民伍渝将户口本、结婚证、身份证递交给工作人员，经过简短的验证，三分钟后，伍渝就拿到了《独生子女父母光荣证》。

　　“在这里办事给人的感觉就是既方便又舒服，你看，今天下雨，我感到有点冷嗖嗖的，这里就有热水喝。以前，光到镇上左打听右问人的，搞了大半天才找到地方……”

　　以往，作为最基层的乡镇政府，往往也有“七站八所”，而且还不在一个地点办公。2007年7月，新津县在全省率先“推墙拆门”，在全县12个镇乡政府(机关)实行开放式集中办公。五津镇政府将七个所室全部集中到这个大厅服务，办事群众无需跑上跑下就可以在大厅办理28项事项。此举将规范化服务型政府建设工作向农村基层进一步延伸，公共服务面向农村覆盖。

　　记者看到，大厅设有“服务质量投诉室”、“政府机关工作人员去向告知栏”、“政务公开栏”、“便民服务专柜”等综合性服务。在“便民服务专柜”，这里专门为办事群众免费提供饮用水、书写纸笔、常用药品、老光眼镜以及手机充电器等服务。

　　足不出村代办员送证件上门

　　如果有事脱不开身，不想到镇上办证怎么办？在五津镇，村民只需要给代办员打个电话就可以搞定。

　　平岗村7组村民程福军打算办理失业证和再就业优惠证，他拨通了村里的大学生志愿者、代办员曾珠的电话。“请填写这份登记表，再把身份证和户口簿原件给我一下，过两天我把证送过来。”很快，曾珠便上门服务来了。曾珠说，从2006年年底到现在，她已经为村民代办各种证件700多个。

　　镇党委书记张亚丹告诉记者，现在每一个村子都设立了便民服务室，并且由专职的代办员先在村便民室通过“网上政务中心”提交申请，然后再到镇(乡)、县上免费帮助村民办完所有的手续。代办员由各村从“一村一名大学生”和年轻、懂网络的村(社区)工作人员担任，无论是村民的咨询、办事，还是县、镇(乡)的涉农宣传、计生药品发放等服务项目，都由代办员完成。

　　在发放给每户家庭的《为民办实事代理制村(社区)便民服务室办事指南》上，详细地列出了28项行政审批事项的具体内容、代办员姓名和手机号码等。

　　据统计，截至本月12日，该镇各村(社区)便民服务室已为群众代办各种事项19460件。

　　挂村信息员帮乡村发展出点子

　　在五津镇政府一楼的社保服务大厅，前来办理社保医保的群众络绎不绝。10月15日，新津正式将就业服务、社会保险、医疗保险等劳动保障服务向乡镇及工业园区延伸，下移到五津镇的服务事项总共有20项，包括劳动合同、劳动工资、劳动争议处理及城乡劳动力登记备案、动态管理、就业培训等。劳动保障业务下移正式运行第一天，该大厅就接待群众700多人次，其中办理业务457件，群众咨询215人次。“劳动保障业务下移之后，既方便了群众又为群众节约了大量车费。”镇党委书记张亚丹说。

　　记者了解到，为了进一步将工作重心下移，五津镇还开始了另一项新的尝试——便民服务大厅工作人员利用空余的时间，“挂”到各村(社区)做信息员，鼓励大厅工作人员对所挂的村(社区)及所室的工作，出点子，想办法，通过主动工作、智慧工作为村(社区)发展群策群力。 记者熊德壮

　　数据

　　2000多个村

　　全都有便民代办点

　　五津镇只是成都政府公共服务延伸到乡村的一个缩影，现在的成都城乡，随处可以看到便民服务大厅和服务代办点，居民在家门口就可以办完要办的事项。记者从市规服办了解到，2003年开始，成都自上而下、先政府机关后党群机关，开始推行规范化服务型政府建设。成都市300多个乡镇(街道)均建立便民服务中心，2000多个村(社区)建立代办点，由电脑网络实现了四级服务机构的协调联动信息共享，构建了一个服务城乡的四级网络体系。

　　专家建言

　　省委党校 李翔宇教授

　　成都做法

　　具有创新意识

　　推进城乡一体化迫切需要构建城乡一体的公共服务体系，政府职能的转变是关键环节之一。中央提出要为农村提供良好的公共服务，在我看来，人民是权利的拥有者，政务服务的根本就属于公共服务。我到成都的一些乡镇和村上去看过，觉得成都将规范化服务型政府建设工作向农村基层进一步延伸，公共服务面向农村覆盖，政府的工作，更多的是转向服务性支持，公共服务功能和效率在加强，这些做得很好。一些做法具有创新意识，让农民生活更加方便，对政府也更加满意和拥护。下一步，我认为还应进一步总结好的经验，进一步用制度确定下来，建立长效机制。