展望2009，围绕教育、医疗、社保、就业、住房等与群众切身利益相关的民生热点，从中央到地方传递出的“更大力度改善民生”信号给人们带来更多温暖和信心。

　　教育

　　增加基建投入保障优先发展

　　近期举行的教育部2009年度工作会议透露，2009年国家将出台更多举措支持发展农村地区、边远贫困地区和民族地区教育，加快推进中西部地区农村初中校舍改造建设和发展农村中等职业教育。

　　财政部有关负责人表示，在积极财政政策下，财政部门调整支出结构将进一步向教育等民生领域倾斜，明年将进一步增加教育投入，并继续做好对家庭经济困难学生的资助工作，保障教育优先发展。

　　医疗

　　百姓期待从医改中获益

　　2009年我国医疗保障覆盖范围将进一步扩大，更多举措将支持完善城乡医疗救助、基层医疗卫生服务体系以及基本公共卫生服务逐步均等化等方面，使更多群众能够享受到基本医疗保障和服务。

　　人力资源社会保障部表示，明年我国将全面实施新型农村合作医疗，并进一步扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，着力解决各类关闭破产企业和困难企业退休人员参加医疗保险问题。具体措施包括多渠道筹资，努力解决各类关闭破产企业和困难企业退休人员参加医疗保险问题，实行退休人员医疗保险属地管理，其保障待遇与单位缴费脱钩。

　　社保

　　城乡低保“应保尽保”

　　民政部有关负责人表示，2009年农村要将符合条件的困难群众全部纳入农村低保，基本实现应保尽保。为此明年中央将增加中央低保补助资金，各地财政也会相应增加资金投入。

　　此外，从2009年1月1日起，我国将调整企业退休人员基本养老金，这次调整企业退休人员基本养老金的对象，为2008年12月31日前已经办理退休手续人员。调整的水平，按照当地2008年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，调整时将继续向退休早、基本养老金相对偏低的人员等倾斜。

　　据悉，人力资源社会保障部、财政部目前已就这项工作进行了部署，确保明年春节前广大企业退休人员拿到调整后的养老金。

　　就业

　　更加积极的政策保就业形势稳定

　　明年大约有650万返乡农民工面临再就业问题，全国还将有610万大学毕业生面临就业。此外城镇下岗失业人员、就业困难群体等也加剧明年就业严峻形势。

　　近期召开的国务院常务会议和中央农村工作会议都着重部署了农民工就业问题，将多方面开辟“绿色通道”支持农民工返乡创业。

　　大学生就业方面，教育部表示，将与有关部门联合采取四项措施拓宽毕业生就业渠道。包括鼓励高校毕业生到西部和艰苦边远地区基层单位就业；加大力度落实部队征兵主要面向各类院校毕业生的新政策；明年招募约3万名高校毕业生到西部“两基”攻坚县县以下农村义务教育阶段学校任教等。

　　企业就业方面，人力资源社会保障部等三部门出台允许困难企业在一定期限缓缴社会保险费等五大举措。可为企业降压减负上千亿元，稳定上千万个企业职工就业岗位。

　　住房

　　加快建设保障性住房

　　国务院办公厅日前发布《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，提出争取用3年时间基本解决城市低收入住房困难。根据国务院部署，2009年我国计划解决260万户城市低收入住房困难家庭的住房问题；解决80万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民住房的搬迁维修改造问题。预计2009年到2011年，全国平均每年新增130万套经济适用住房。（新华社记者 韩洁 杜宇)