党的十七届三中全会《决定》指出：“贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，加快健全农村社会保障体系。”这是具有重大现实意义的战略部署。健全农村社会保障体系，不仅可以为农村社会安定提供重要保证，而且可以直接增加农民收入，有利于刺激农村消费需求，扭转城乡收入差距扩大趋势，促进农村经济社会全面进步。反过来，农村经济社会全面进步、农民收入不断增加，又有利于提高农村社会保障水平。

　　健全农村社会保障体系有利于促进农民增收

　　通过收入再分配直接增加农民收入。健全农村社会保障体系，国家可以通过相应的财政转移支付，促进农民收入增加。这主要由两个途径来实现：一是现金补助，包括养老金和其他救助款项；二是提供服务，如基本医疗保障等。健全农村社会保障体系，还可以降低农民个人支出风险，减轻意外事件对个人和家庭收入的影响。同时，农民患病有医疗、贫困有救济、养老有保证，可以使农村劳动力再生产得以顺利进行，不仅对农民个人生活而且对整个社会经济运行也是有利的。

　　有利于提高农民抵御风险能力而增加农民收入。农业生产是自然再生产与社会再生产的结合，既面临自然风险，又面临市场风险。健全农村社会保障体系，可以提高农民抵御自然灾害的能力，也有利于农民规避市场风险，不仅能减少农民风险损失，而且能稳定农民收入预期，促使农民增加生产投入，获取更多收入。

　　有利于推动农村城镇化而增加农民收入。农民收入上不去，根本原因是存在城乡二元经济结构，大量农村富余劳动力滞留在有限的土地上，制约着劳动生产率提高和农民收入增长。加快推进农村城镇化，一个重要条件就是建立健全农村社会保障体系。只有解决了农民的养老、医疗、失业和最低生活保障等后顾之忧，才能加快农村富余劳动力转移，优化城乡人口布局，增加农民收入。

　　有利于开发农村人力资本而增加农民收入。健全农村社会保障体系，使农民解除后顾之忧，他们就可以调整支出结构，减少预防性储蓄，拿出更多的钱参加培训、学习技术以及用于子女教育等。农民通过人力资本投资，不断提高科技文化素质，就能够增强就业能力，从而增加收入。

　　农民收入增加有利于提高农村社会保障水平

　　农村经济持续快速发展，农民收入持续较快增加，就能够积累更多的社会保障资金，使农村社会保障走上良性发展的轨道。

　　农民收入水平直接决定着农民缴纳社会保障费的能力，影响着农村社会保障有效需求的实现和供给水平的高低。一般来说，只有在农民收入扣除用于生产投入、生活消费的支出后有较多剩余的情况下，农民才有可能缴费参加社会保障，以至购买商业保险。农民收入剩余的多少，直接决定着其社会保障参保水平的高低。农民收入水平越高，则缴纳社会保障费的能力越强，社会保障水平就越高。也就是说，农民收入增加为在农村建立社会保障制度提供了资金支持。农民有能力负担社会保障资金的个人缴费部分，为建立农村社会保障制度提供了个人缴费资金上的保证，也为最终健全由政府、集体和农民个人共同出资的农村社会保障体系创造了条件。此外，随着农民收入水平的提高，农村贫困人口将相应减少，从而大大缩小农村社会救助的范围，相应提高农村养老、医疗保险等方面的社会保障水平。